前 言

这是一群忍耐着孤独的孩子，这是一个庞大的群体，孤独和贫穷吞噬着他们的那份好奇，那份求知欲，那份对山外面世界的憧憬。据2000年第五次人口普查资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。因人口流动而引发的城乡教育二元化的问题已经成为不可忽视的社会问题。2011年4月24日，丽水市市长携600余名当地留守儿童前来杭州进行了一场公益爱心的对接活动，得到了杭州市政府以及杭州各界人士的广泛关注，我们杭州师范大学政治经济学院社团联合会暑期实践小分队也扛起了身上的那份责任，走出学校，用我们的所学给他们带去一份希望，一份坚持，从另一个角度呼吁社会共同去关注一个似乎被我们被重视了却又不够重视的无助群体——留守儿童。

实践方案设计

1. 实践目的及意义

1.1 实践目的

通过问卷、个案访谈和参观宣讲等方式深入农村小学进行留守儿童教育的调研，了解当地民众和有关单位关于城乡对接帮扶政策的了解程度、对此的看法与评价；通过资料分析和志愿流动宣传，唤起广大农村居民对留守儿童教育和城乡帮扶制度的关注。本次实践一方面是调查农村留守儿童的教育现状以及城乡对接帮扶政策目前实施发展的成效；另一方面是帮助相关教育部门探寻城乡对接帮扶政策在未来的改革和发展方向，加大城市对农村教育的支持和服务，建立和完善教育对口支援制度。让城乡对接帮扶，特别是城乡教育对接这个在城乡二元体制的社会大背景下解决城乡教育差异的较好方法得到完善，最后通过调研报告、数据分析、纪录片等形式宣传成果，也是为社会主义新农村的建设贡献力量。

1.2 实践意义

（1）理论意义

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。因此我们积极贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，注重以人为本，注重全面协调可持续，注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。总之，要使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，把我国建设成政治文明、经济发展、社会***、环境优美的各族人民美好家园。

随着《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011～2015年)规划纲要》的发布，在省、市委的领导和指挥下，我们杭州师范大学也在不断关注着这些方面，为社会主义***社会尽自己的一份力。本次实践活动便以社会主义新农村为研究区域，着眼于城乡二元体制的影响，从留守儿童这一小点出发，深入调研城乡教育对接帮扶政策对新农村留守儿童教育的影响，以及其改革发展方向，是对国家政策的积极响应，切实符合我校争创一流的发展宗旨，体现我校的师范精神。

（2）现实意义

时逢举国上下欢庆建党90周年，为构建社会主义***社会，促进城乡帮扶对接，杭州市教育局和丽水市政府之间建立了长期合作的教育互动平台，此举是响应党的号召，关注社会，努力促进两地教育的交流与沟通，具体贯彻落实党中央关于建设***安康的社会主义新农村，全面建设小康社会的奋斗目标，实现社会主义***政策的途径之一。

另一方面，本次实践是当代大学生关注时事，深入农村，以点带面深入探析城乡对接帮扶政策对新农村留守儿童的教育发展作用，体现了新时期大学生主动了解社会现象、勇于发现探索、自力更生的奋斗精神，能够有效提高当代大学生对改革开放基本国策的深刻认识,推动***安康的社会主义新农村建设,为全面建设小康社会的奋斗目标贡献青春和智慧。

2. 实践内容

2.1 实践主题

关注农村留守儿童   调研城乡帮扶对接

促进农村教育改革   谋求***发展之道

2.2 实践思路

本次实践以留守儿童为主要研究对象，涉及周边村镇居民及丽水市缙云县教育局有关部门，旨在研究城乡对接帮扶政策对新农村地区各个层面的现实影响和实际作用，深入探析其未来的改革和发展方向。

第一层面——农村留守儿童

通过个案等形式对比农村留守儿童与城市儿童在个性、心理、生活习惯、自理能力等方面的差异，关注了解他们的家庭现状以及他们想要的生活方式。同时走访年龄稍长的留守儿童，了解他们目前的生活状况，进行个案分析，从成长环境、方式、生活状况等方面与多年前进行纵向对比，深入探索影响留守儿童成长过程的主要因素。

第二层面——学校

调查了解当地政府对学校的扶持作用以及参与城乡对接项目对该校的实质影响，了解制约农村学校改革和发展的因素，深入发掘农村学校需要城市进行帮助和扶持的方方面面，农村小学应当如何针对当地情况建立特色教学体系。

第三层面——留守儿童家庭及当地居民

调查收集留守儿童家庭及当地居民的整体经济收入、家庭结构、崇尚文化和思想观念等，了解他们对留守儿童这一现象的看法，以及对城乡对接帮扶政策的了解程度和满意程度，从当地普通农民的角度出发，收集他们对城乡对接政策改革方向和缩小城乡差距的建议。

第四层面——政府职能部门

   通过参观访问等形式了解政府职能部门在基础教育发展中应尽的责任，深入调研城乡对接帮扶政策在当地的实施力度、发展状况和实际效果，了解城乡对接为当地基础教育带来的改变和实施过程中存在的问题，深入探析当地政府职能部门针对当地留守儿童未来教育和发展的规划及展望。

2.3 实践宗旨

从留守儿童的成长环境、个性心理、生活习惯、教育方式等的调研入手，分析当代新农村基础教育的改革之道和新发展，推动国家城乡对接帮扶政策的完善和发展。

2.4 实践时间

2011.07.06 — 2011.07.18

2.5 实践地点

浙江省丽水市缙云县

本次实践地点选择的长坑小学，位于丽水市缙云县东渡镇长坑村，是一所典型的农民工子弟小学。据了解，长坑小学现有13个教学班，教师31人，学生658人，其中住校生645人，是丽水市规模较大的农村寄宿制小学之一。近年来，该校先后获得了全国教育系统先进集体、全国德育工作先进集体、浙江省文明学校、浙江省首批***校园、丽水市示范学校、丽水市艺术教育特色学校等多项荣誉。省、市的各级领导盛赞该校是“农村学校的典范”、“一朵不凋谢的山花”、“山村学校的楷模”、“培养社会主义新农民的摇篮”等等。拥有44万人口的缙云县近年来经济发展较快，农业以粮食为主，拥有不同层次的购物场所；交通以陆路为主，金温铁路、公路均穿越县境，乡乡通路通车，交通也较为便利。

2.6 实践口号

爱在“党”下，大手拉小手，城乡教育帮扶爱在进行时

2.7活动安排

2.7.1前期准备

本次实践活动将分别在杭州、丽水两地开展。杭州方面的活动在前期准备中完成，详情见下表。

2.7.2行程安排

2.7.3 后期整理

各队员整理分析活动相关资料，认真阅读活动日记，结合自己的心得体会撰写个人活动报告和活动总结。负责人汇总各队员报告，撰写总结报告，经讨论修改后上交指导老师，征求意见，完善报告。

①动员队员积极向各网站、报纸等媒体投稿，宣传本次活动。

②向学校相关网站和学院网站投稿宣传本次活动，进行活动成果展示。

③开学后组织队员做总结报告。

④整理形成研究报告和学术论文，可供有关机构决策参考

2.8人员安排

2.8.1队员工作分配安排

（1）参与人员

李博雅 蔡杰 金林海 黄琰珉 陈施依 盛蓉燕 高冰心 陆巧伟 蔡莉莉 朱坤楠 嵇晟华 胡振鹏 刘思阳 刘燕 刘玥玥 蔡玲莉 于虹 任佳旭 施丹依 励雯

（2）队员分组

2.8.2 指导老师工作安排

（1） 指导老师介绍

王 涤，校人口研究所所长，现任中国人口学会理事，浙江省人口学会副会长，杭州市人口学会副会长，省、市、区三级计划生育协会常务理事等。出版与发表学术成果80余篇（部），专著有《流动人口服务体系创新初论》、《中国流动人口子女教育的调查与研究》、《流动人口子女全纳教育研究》等。承担国家社会科学基金项目研究2项、曾主持和承担联合国教科文组织和国际合作项目、以及各级各类社科研究项目20余项。学术成果先后获部级、省级和市级社科优秀成果奖十余次。

康胜，政治经济学院经济管理系教授，马克思主义基本原理专业硕士生导师，中国社会经济系统工程学会理事，主持或参与完成<浙江统筹城乡发展经验与启示研究>等省部级课题4项，在核心期刊发表论文30余篇，每年对学院学生的挑战杯等学术论文进行积极的指导，并且成果显著。

毛卓尔，政治经济学院团委书记。

（2）前期工作：由王涤老师和康胜老师指导，设计问卷和采访提纲，并了解有关城乡对接帮扶政策的具体内容和相关案例资料的分析。

实践阶段：详见日程安排

后期工作：①由团委毛卓尔老师重点指导实践中的新闻宣传工作，扩大实践团队的影响力。

②由康胜老师和团委毛卓尔老师在队员数据分析和案例资料的基础上指导调研报告和挑战杯等学术论文的撰写。

3、方案可行性分析

3.1 方案SWOT分析

①优势（strength）

专业性强：团队具备了政治经济学院思想政治教育、社会工作、经济学三种专业的优势和特色，从不同角度入手，贯穿“关爱、帮助、教育”的理念，主要由社会工作专业的同学带队进行活动，由思想政治教育专业和经济学专业的同学带队调研工作，从“表象为留守，根本为经济”两个方向研究，最后综合分析所得的结果，本次实践过程分工明确，团结统一，是一个较为合理的分析研究过程。

创新性高：本次实践针对留守儿童的教育问题展开调研，摆脱传统支教的方式，同时实践活动会在杭州、丽水两地分别开展，其中杭州地区的活动在前期开展。时逢杭州市和丽水市教育部门开展了两地小学生结对活动，恰是城乡对接帮扶政策的一个典型体现，我们在此背景下，通过实践小分队的桥梁作用，一方面是为丽水留守儿童带去关怀，调查农村留守儿童的教育现状以及城乡对接帮扶政策目前实施发展的成效，另一方面是帮助相关教育部门探寻城乡对接帮扶政策在未来的改革和发展方向，帮助缓解城乡教育资源的差异，搭建关爱、互助对接平台，有助于以后各项互帮互助工作的开展，从而创造较高的社会效益。

针对性强：本次实践在城乡帮扶对接政策逐步兴起的背景下，主要针对农村留守儿童的教育问题展开调研，也符合我院以及我校学生培养方案，书本与实践相结合，课堂内容与自身实践相联系，充分体现“人文学堂、艺术校园”的特色。

可操作性强：在前期准备中，我们与当地相关部门及对接学校联系妥当，具体事宜安排明确；此外，我们的团队具有较为强大的团队凝聚力和抗压力，队员中有很多都有过实践的经验，其中一名队员为缙云县本地人。在考虑实际的情况下，通过合理的步骤实施，完善了项目的可持续发展规划，故方案的可操作性较强。

可复制性强：本实践方案制定的是一个可复制的思路框架，实施不受地域限制，可以根据不同的情况制定相应的措施，对方案进行改革和创新，因此本方案具有较高的普及性和较强的可复制性，为今后其他实践小分队类似的主题活动提供可借鉴的样本。

可持续性长：通过本次实践活动与丽水市缙云县长坑小学达成长期合作的关系，建立我院学生暑期社会实践的基地，以便对本次调研的对象进行后续跟踪调查，不断完善数据资料，将组织方案持续经营下去，切实为城乡教育对接起到应有的桥梁作用，达到本次实践的最终目标，实现其最终的意义。

②劣势（weakness）

活动执行方与方案策划方的偏离：由于本方案的可变动性比较大，方案执行过程中可能出现因沟通交流不当产生分歧，会造成预期效果不足的劣势，对于团队的临场应变能力存在比较大的挑战。

法律保护强度不够：目前国家的法律法规还没有专门针对留守儿童实施保护扶持政策的条款，与未成年人有关的法律法规在留守儿童这一方面也缺乏一定的针对性，保护力度较为欠缺，我们在调研留守儿童的过程中缺乏较为强有力的法律保护，但是我们相信本次实践的实施也会积极促进相关法律法规的完善。

受益群体方的时间配合问题：对于在外打工的家长，可能没有足够精力和时间来参与本方案的实施，我们的个案或许会因此出现偏差和不全面性。

团队实践经验缺乏：在调查过程中队员将会遇到许多突发状况，在面对突如其来的未知困难时可能会缺乏一定的实践经验，面对这个问题，我们要求队员在活动开始前要做好充足的准备，同时积极争取老师的意见，以获得解决办法。

③机遇（opportunity）

国家宏观政策的向导：本方案依托国家十二五规划以及中国儿童发展纲要（2010～2020草案），符合十七大纲要以及十一五规划中“关注城乡流动人口以及农民工在城市暂居后出现的一系列问题，空巢、留守现象”这两点，这将给予活动在理论和发展目标方面的指导，也为我们大学生提供一个更好地参与服务社会，促进社会***、可持续发展的机会。

两地教育系统的对接项目：2011年4月24日，丽水市市长携600余名当地留守儿童前来杭州进行了“手拉手”公益爱心的对接活动，得到了杭州市政府以及杭州各界人士的广泛关注。本次实践活动充分把握并合理利用了这一资源，积极推进杭州丽水城乡对接帮扶项目的贯彻落实，切实符合两地教育系统建立长期对接合作的目的和意愿。

当地教育系统的支持：在前期准备工作中，我们首先与丽水市教育局、缙云县团委和缙云县教育局取得了联系，相关单位表示十分欢迎大学生前往该地区进行社会实践的活动，并将从各方面给予我们大力支持。国家有关政策也大力支持大学生以及相关技术型人才到偏远落后地区进行援助，体现新时代大学生的精神。

双方媒体的号召宣传：我们已和青年时报、浙江在线交通之声两家媒体取得了联系，缙云县教育局也表示将为我们联系当地新闻媒体进行相关报道，以扩大活动的影响力，获得更大的社会力量支持。

安全稳定的食宿安排：长坑小学是一所寄宿制学校，该校将为我们妥善安排实践期间的食宿问题，同时该校将于7月6日开始在校内开展夏令营活动，届时将有一定数量的典型留守儿童参与，也会有相关工作人员的协助，此食宿安排既方便我们实践调研工作有序、有效的开展，又能保证团队人员不会因水土原因耽误暑期社会实践的进行。

合理的团队结构：为使本次实践正常有序地进行，团队针对不同专业及个人性格进行分工分组，形成的团队结构较为合理，可以充分发挥每个人的特长，保证方案顺利有效地进行。同时，作为大学生社团，我们具备足够的积极性、专业性和创造力，现在急需机会和机遇来加以实践和锻炼，在实践中完善队伍，提高团队凝聚力，加强抗压能力。

④威胁（threat）

合作方态度：政府、教育系统和试点学校等合作方的态度，将在很大程度上影响本方案的实施。

受益群体方态度：主要受益群体——留守儿童有可能对队员出现戒备、不予配合的心理，同时留守儿童家长可能因为对我们的认识度、信任度不够而出现排斥现象。

队员自身态度：团队队员自身可能出现大学生高人一等的感觉，而且缺乏一定的吃苦耐劳精神。在方案执行过程中，可能出现宣传力度欠缺、范围狭隘、经费紧缺、具体执行力不足等问题，以致达不到预期效果的情况。

技能的专业性：方案实施过程中，可能出现对留守儿童的心理疏导、培训等不够专业，让他们对我们专业程度产生怀疑，从而导致方案的实施结果得不到预想效果。但是我们有信心可以利用自己的亲和力来拉近彼此的距离，来弥补专业性、职业性上的不足。

天气水土问题：去往一个并不熟悉的环境，天气、水土、安全等问题实际上是最令人担心的。经过我们的联系和前期的初步调查，当地的治安情况较好，但是在方案实施过程中我们还是要做好相关的应急措施。

3.2 社会效益分析

杭州市政府与丽水市政府将留守儿童问题放在全面建设***社会的大背景下综合考虑，正在探索“城乡对接帮扶”，以大带小，以强带弱的新路线，实现教育资源共享，改革留守儿童教育管护工作的系统做法和长效机制，构建起学校管护、代理帮护、家庭监护和社会呵护网络。杭州师范大学政治经济学院暑期社会实践小分队正是基于这样的契机，对于对接帮扶工程的项目效果进行调研，预期将会有显著的社会效益。

（1）杭州市与丽水市政府的教育对接项目为解决留守儿童问题探索了一条新的模式，实践小分队紧扣实际，深入留守儿童第一线，为杭州丽水两地间的城乡帮扶工程提供实地调查的经验和数据，为推广教育帮扶项目略尽微薄之力。

（2）在相关媒体的报道和前后期宣传中，此举引起了社会各界的广泛关注。把杭州市和丽水市的做法总结为“城乡教育帮扶项目”的典型在全国推广，推广关爱留守儿童长效机制建设。

（3）暑期社会实践在调研的基础上，以丰富多样的活动载体，帮助当地留守儿童树立正确的人生理念、培养良好的兴趣爱好，开发他们的潜能。在实践中努力实现留守儿童 “学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助，心灵有润”的目标。

3.3 预期成果

①通过集体项目的政府评语、新闻媒体报道、调研报告、纪录片、论文、活动照片、活动总结和个人感想等形式宣传实践成果

②根据调研所得进行学术创作和研究

③为我校建立长期实践基地，搭建学生自我服务平台

4、经费预算

（1） 交通费用

往返车费：100元/人（往返）*25人=2500元  

当地车费：30元/人*20=600元            总计：2600元

（2）宣传费用

横幅：100元/条*4条=400元；         

KT板: 80元/块*5=400元；

宣传用纸：2元/张*30=60元              总计：860元

（3） 调查问卷费用

问卷: 0.1元/份*1000份=100元；

问卷附带小礼品：1元/份*600份=600元;

签名笔：2元/支*20支=40元；            总计：740元

（4）防暑药品

藿香正气水：8元/盒*20盒=160元；

防蚊水： 18.8元/瓶*4瓶=75.2元；

电蚊香： 15.9元/盒*4盒=63.6元；        总计：298.8元

（5） 照片冲洗费 0.8元/张*50=40元       总计：40元

（6）与当地政府共建实践基地的纪念品

字画一副（300元），

纪念铜牌（100元）                总计：400元

                                 总计：5438.8元

总结

本次实践首先能够促进当代大学生与农村留守儿童之间的交流和沟通，有助于再次加强广大社会群众对留守儿童的关注程度，也能为城乡对接帮扶政策的发展以及“城乡经济社会发展一体化”的实现提供实践基础和现实依据，为构建***社会、促进共同发展贡献力量。其次，作为杭州市的大学生代表，我们也为两地教育资源的对接和两地教育的交流与沟通起到了桥梁作用。同时，有各界媒体的协助也能够加强社会各界对我院和学校的关注度，宣传我院和学校的形象，从侧面体现新时代大学生所具备的素质，从书本理论到社会实践，从小课堂到大社会，体现了我们作为政经学子、杭师学子所具备的身在学堂、心系天下的特质，切实符合杭州师范大学争创一流的发展宗旨。

杭州师范大学政治经济学院社团联合会

                  2011年5月