探索高龄农民工的养老出路——保障就业方能破解养老之困

      为了深入研究十堰市高龄农民工的养老现况，湖北汽车工业学院“情暖夕阳红”社会实践团队于近日奔赴郧阳区、房县、竹溪县、郧西县等县区的党政机关以及六堰人民广场、三堰劳务市场、十堰火车站等农民工密集区开展问卷调查、走访调查、一对一的访谈。

      在实践活动中，我们通过一次次零距离的接触，了解到了更多十堰高龄农民工的真实生活。这群人中有一天生活费只花三五块钱的食不果腹的大叔，也有月租50元住着石棉瓦房的老者，他们的生活比我想像的艰苦百倍，也令我情不自禁地心生同情。这些高龄农民工大都从事与建筑相关的行业，在我看来，建筑业工资高，他们应该收入蛮高，生活有保障，可是结果却有天壤之别——今年建筑行业没什么活儿，不好做。“我大概一个月没有开工了，还不得不天天啃老本，维持着正常的生活水平已经紧紧巴巴了。”51岁的搬运工梁启田如是说。

      高龄农民工到了该颐养天年的年纪，还要日复一日地打工，这究竟是为什么?得到的大多数答案是：为了生存，为了养老，现在能挣一点是一点。
大多数高龄农民工的家庭经济不宽裕，靠子女给钱养老几乎是奢望。但随着年龄越来越大，体质衰弱，病痛缠身，极易出现因病致贫、因病返贫的状况，而他们自身没有大量积蓄，也没有职工养老保险金，他们的子女又不能拿出更多的金钱赡养他们，贫困在他们身上传递着。
      既然外出务工的境况如此不堪，那么高龄农民工为何不愿意回到农村呢？以郧西县为例：

      （一）地理环境制约农业发展，农民被迫改变角色。

      郧西全境山多平地少，山高、路远、不耐旱，不利于形成规模效益，农业的产出比较低，人均耕地不足一亩。假如在这一亩土地上种上水稻，一季产出1000斤，除去投入成本，一年实际收入才几百元。如果是小麦，那么实际上农民是亏本的。但是如果农民放弃土地，进城务工一般来说他们每天大概可以有150—200元的收入，这样一来，进城务工半个月的收入就远远超过种地一年的收入。因此，该县有百分之九十的青壮年劳力放弃土地选择打工，这使得该县农民工的数量多，相应的高龄农民工的基数也与之增加。

      （二）农业技术人才缺乏，农业转型难，土地已无法留住大量的农民且无法阻止高龄农民工数量的增长。

      由于现行“以钱养事”的体制的存在，许多高学历、年轻化的农业技术人才不愿扎根基层。这直接导致了基层农业技术推广队伍面临“只出不进”的窘境，现有农业技术推广队伍严重老化，农业技术推广服务难以为继。这阻碍了新形势下农业转型，使得科技兴农成为空谈。眼看农业附加值增高无望，农民抛弃土地进城打工的势头难以扭转。

      （三）为了配合南水北调工程，传统支柱农业陷入绝境。

      作为中国黄姜之乡的郧西，黄姜产业曾一度成为经济引擎。高峰期时，该县黄姜种植面积曾达到30万亩有20万人参与黄姜种植，这吸收了该县约50%的农业劳动力。然而，该产业有高污染的特点，这使得位于南水北调水源地的郧西黄姜产业衰落，郧西在地方吸收劳力能力上大大降低，经济支柱也转为劳务输出经济为主。

      总而言之，郧西县高龄农民工具有以下特点：1、基数大。2、多数人是刚刚脱离土地的农民转化而来，缺乏在城市工作所需的专业技能。3、文化水平低，学习能力还有很大的上升空间。这就使得该县高龄农民工养老问题成为老大难。因为子女压力大，地方财政吃紧无法在国家统一的福利政策外单独给设立福利。然而在50岁到60岁之间的高龄农民，年龄未满60岁，并没有被国家的福利政策所覆盖。但其上有老下有小，还根本没精力顾忌到自己的养老问题。

      郧西县高龄农民工养老状况，只是十堰市的一个缩影。作为一个所辖10个县市区中5个县为国家级贫困县的山区城市，十堰市农村劳动力相对过剩，高龄农民工养老问题突出，对于一个有5个国家级贫困县的山区城市来说，高龄农民工养老问题一旦毫无准备的爆发，必将影响十堰市社会政治经济稳定。

      但对于高龄农民工个人而言，需要做的是在留守农村与外出打工中做出选择。当然，答案不言而喻——外出务工境况不堪，但留在村里，日子更不好过。外出打工是他们不得不走的谋生之路。鉴于此，解决高龄农民工养老问题最好的办法是帮助他们就业，让他们不必再通过“染发”、“吃肉”、“假身份证”等各种方式来保住饭碗，而是跨过门槛充分就业，获得劳务收入，以防范养老资金不足，保障自身养老。